“撤县设市”不是城市化的灵丹妙药

“撤县设市”不是城市化的灵丹妙药
撤县设市不是城市化的灵丹妙药,无论是县,仍是市,都要走出以往片面重视寻求城市规划扩展、空间扩张的误区,不再以献身农业和粮食、生态和环境为价值,真实着眼于提高公共服务、满意民众权益,推进城乡根底设施一体化和公共服务均等化,完成人的城市化。据我国之声《新闻纵横》日前报导,现在,翻开许多县政府的官方网站,都能够看到一个关键词:撤县改市。今年年初,民政部一次批复吉林扶余和云南弥勒两个县改市。揭露材料显现,现在全国酝酿撤县设市的县已达上百个,有媒体最新计算的数字是:至少138个。在现行的行政等级框架下,县与县级市仍属同一等级,但二者在实践运转中则各有偏重。县更侧重开展三农,而县级市则更重视工业化、城市化,在财务搬运付出、专项扶持资金、建造用地目标等诸多方面,均有相应的方针利好。特别是,设市今后,同一个行政区域内,市能够在财税分红、城建资金等方面占有更多的比例,而不用总是给上级市作贡献。凡此种种,均会唆使许多县,包含有着明晰传承头绪的千年古县,竞相参加新一轮的改市暗战。乃至不少学者也为之火上加油,以现有城市太少为由,以为有必要当即重启撤县改市,这个变革重启的重要性和急迫程度一点儿都不亚于铺开二胎。不过,纷纷扰扰中,仍应警觉时下这股风潮,不要沦为新的城镇化大跃进。县改市应该设定根本的限制性条件,并分类施行、区别对待。在区域差异仍然存在的景象下,明显不能单纯以人口规划、经济目标、根底设施等要件评判。除此之外,还应该侧重考虑社会开展目标与生态环境目标,以及在区域政治经济文明等方面的影响力,等等。应该通盘考虑,有序推进,而不是一哄而上,来一个人为造新城的举动。实际中,不扫除一些县份以城镇化之名,行圈地盖楼、土地财务之实的做法。一旦铺开,必然会迎来一个建造用地扩张的高峰期。事实上,国务院之所以1997年叫停撤县设市方针,就与城市盲目扩张形成的占用犁地密切相关。城市化首要应该是人的城市化,而非人为造城。一个城市的集合与成型,当然不扫除人为推进的要素,但首要仍是天然发育、成长的进程。城市办理者过于心急,匆匆忙忙地大规划建市,无异于拔苗助长。假如一个县的开展足够好,改不改市,含义也并不大;假如开展无方,仅仅寄希望于改市这支强心剂,除了糟蹋巨额的行政本钱,不行能有更好的开展。当然,这一事情也标明,以往的行政体系关于县一级办理过于细密,收权过多,客观上也形成县的财税分红、城建费用严重缺乏,导致本身堆集不行、造血缺乏。应全面深化县级行政变革,扩展财务赋权,强化方针性扶持,以开释地方经济的生机,真实为城市化打下坚实的根底。撤县设市不是城市化的灵丹妙药,更不是处理时下经济下行问题的应急之策。无论是县仍是市,都要走出片面重视寻求城市规划扩展、空间扩张的误区,不再以献身农业和粮食、生态和环境为价值,真实着眼于提高公共服务、满意民众权益,推进城乡根底设施一体化和公共服务均等化,完成人的城市化。

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